营造儿童健康成长的社区空间

——第四届公园城市论坛儿童友好分论坛发言摘要

 （2024年8月26日，成都）

中国优生优育协会会长 戴旭光

     成都办论坛，邀约国内外专家和城市代表“蓉城论道”，展示中国城市的“成都图景”、为亿万中国儿童和家庭带来福音，也为友邦发展搭建平台提供借鉴，意义重大而深远。感谢主办方邀请安 排，我围绕论坛主题并从优生优育和社会组织角度谈三点认识。

     一、合力撑起儿童早期发展的一片蓝天

     儿童是宝贝，是未来，是希望，是“明天的太阳”。儿童事业是护佑宝贝、面向未来、凝聚希望、“托起明天太阳”的伟业。2.5亿中国儿童和每年上千万新生人口，是国家强盛、民族复兴的根脉所在、力量所在，也是发展新质生产力、支撑中国式现代化、弘扬东方优秀文化、贡献人类命运共同体的“未来大军”和“胜利之本”。我们认为，强国复兴“关键在人”，在人口、人力、人才素质，在优生优育这个“根”，儿童早期发展就处于这个“关键”位置。

     新中国党和政府高度重视优生优育和儿童发展事业，二十届三中全会再次就“健全人口发展支持服务体系”向全党全国发出号召和作出部署。俗话说“三岁看大、七岁看老”，古人的这个“看”是能动的和深刻的，蕴含趁早、适时“育”“教”思想，旨在引导人们及早观察掌握孩子的天赋品质，因材施教，顺时顺势成长成才，这也可视为“儿童早期发展”观点的“古代篇”。从精子、卵子到受精卵，从胚胎、胎儿到新生儿，从胎教、养育到早教，儿童生长涉及“婚育、孕育、生育、养育、教育”五大环节，都离不开城市“空间”的环境条件，因而城市能否对儿童生长“全方位友好”至关重要！

     优生优育行业许多专家，深谙“人之初”赢在起跑线的规律，深知育龄人群与生育家庭的“急难愁盼”，深悉党和国家人口生育方略和政策，我们多次呼吁：

     ——在全社会叫响“母亲伟大”“生育光荣”的口号

     ——在政府中叫响“重视未来”“儿童优先”的口号

     ——在家庭中叫响“孩子宝贵”“教养崇高”的口号

     ——在园校中叫响“立德树人”“全面发展”的口号

     尤其吁请各级党政领导自觉肩负起地区人口“生”的责任、“育”的使命、“教”的担当，用真知灼见、真心浓情和真金白银，谱写好区域人口高质量发展的“优生优育优教篇”。

     二、合力打造儿童友好城市的一方靓景

     儿童友好城市是“生育友好社会”的重要组成、支撑和标志。这里我先介绍点背景。中国优生优育协会是中央10部委创建、有着35年会龄、“根正苗红”的国家级社团，现有60多个分支机构、凝聚着数千名高级专家，包括20多个“涉儿”专委会。协会以提高新生人口素质为宗旨，在优生优育、儿童早期发展领域几创辉煌。本次论坛主持人“鞠萍姐姐”，就是协会一名重要骨干。2019年起，我们调研人口生育严峻形势，总结出突出表现在“不愿生、不敢生、生不出、生不好、养不起、教不优”等“六个不”上。经过与多地基层组织和数千名育龄人群探讨，得知重要原因是在怀孩子、生孩子、养孩子、教孩子的环节上，从观念到政策，从医疗到照护，从检查到服务，从农村到城市，社会许多方面对孕产妇、婴幼儿和生育家庭“不够友好”。

     于是，我们在呼吁“千方助生育，百计孕未来”的同时，2020年首次提出、并向全社会郑重倡议“构建生育友好型社会”。之后又就其理论框架和实践举措进行了深化拓展，系统提出战略友好、政策友好、文化友好以及医疗、科技、产品、场所、家庭、身心、资本等“十大友好”建议，同时在“生育未来行动”和“乡村振兴强根计划”中，陆续实施了促进“友好”落地的举措。

     2022年7月，国家17部门在推出“积极生育支持措施”文件中，全面肯定和引进“生育友好”理念，各级领导讲话也多次阐述这一观点。特别是这次三中全会，首次在中央决定里写入“推动建设生育友好型社会”，这是对我们的巨大鼓舞，更为我们指明了方向。

     “儿童友好”一词提得更早，从联合国到中国多地，至迟1996年就有了。2021年9月，国家23部门系统部署推进儿童友好城市建设，动作比较大。我们感到，“儿童友好”与“生育友好”理念相近、目标相同、内容相向、路径相适，前者是后者的重头戏。孩子生长所需要的阳光、空气和水，以及衣、食、住、行、医、健、娱，从产品到设施，从园区到环境，从“适孕化”到“适儿化”，都是“友好”建设的任务，不能让母婴人群常被PM 2.5和甲醛刺激，常为出行困难和消费繁琐困扰，常受超强光和歇斯底里烦噪……这一切都需要党委领导、政府主导、企业支持、社会参与，行业协会也扮演着团结专家、凝聚力量、科研科普、公益服务等角色。作为构建生育友好社会的一支生力军，我们协会愿与各方合作，也必将在儿童友好城市建设中发挥应有作用。

     三、合力建设儿童成长社区的一隅乐园

     成都贯彻总书记建设“公园城市”重要指示，坚持奉“公”服务人民、联“园”涵养生态、塑“城”美化生活、兴“市”推动转型，创造了落实新发展理念、推动高质量发展的“成都经验”，绘制了包括儿童友好多元素的“成都图景”，也为营造儿童成长的“社区空间”，探索践行了新形态、新标准和新路径。

     建设儿童友好“社区空间”，是各级政府、各类机构共同的事，理念、规划很重要，硬件、投入很重要，“软件”也许更重要。成都已有很好的经验，各地也有不少创造，许多机构和专家更有很多好的观点，我们协会初步研究认为，让儿童乐居、乐游、乐读、乐群，能够保障儿童安全成长、健康成长、快乐成长的“友好社区空间”，也可称“四乐三成长”，至少应具备“十大要素”。

     一是能让孩子在日灿月朗的生态中茁壮体格。这就要因地制宜、因城施策，建设一个天蓝水净、草绿花繁、莺歌燕舞、气爽风清的“公园城市”式生长环境。

     二是能让孩子在活力迸发的街区中滋养身心。这就要建设一个充满爱心和正能量、轻松自由与比学赶帮氛围，可引导孩子珍视生命、健全人格、调适情绪、笑声朗朗的生活环境。

     三是能让孩子在现代医疗的服务中保持健康。这就要建设一个能保障儿童近视、肥胖、龋齿等健康指导和儿保评价，急症诊治外送和兼具“健康e站”功能的保健环境。

     四是能让孩子在衣食住行的消费中获享优品。这就要建设一个绿色安全的食品饮品、服饰用品、玩具教具、童车童房供应链，满足孩子们成长需求的供给环境。

     五是能让孩子在追奇逐异的阅读中爱上探索。这就要建设一个适合各年龄儿童阅读体验的图书馆／室／廊／角等设施，兼备音像、视频和AI等多元功能的求知环境。

     六是能让孩子在英雄模范的气概中淬炼果敢。这就要建设一个依托英模雕像设施、红色遗迹素材等教育拓展园地，可供孩子崇拜追随、见贤思齐、培养勇毅、坚强意志的文化环境。

     七是能让孩子在团队共娱的活动中学会交往。这就要建设一个团结紧张、严肃活泼、互励互助、共建共享，可保障孩子知情权、表达权、参与权的人际环境。

     八是能让孩子在特教助残的公益中普享平权。这就要建设一个普惠托幼落实、慈善功能健全、特殊孩子能受特殊教育、孤残儿童能得关爱救助的公平环境。

     九是能让孩子在积极向上的睦邻中陶情养性。这就要建设一个区规民约健全、老幼和睦友善、新风正气满满、勿需“孟母三迁”的邻里环境。

     十是能让孩子在适儿社区的建改中尽情欢乐。这就要建设一个儿童视角鲜明、生长元素丰富、可以尊重天性、释放童真、激发潜能、立德启智，实现全面发展的特色环境。

     女士们，先生们！会前协会一位专家对我说，一个生育友好的城市可以诞生更多的娃；一个儿童友好的城市可以吸引更好的娃；一个好娃多、少年多的优秀城市会更富活力、出更多栋梁之材。我完全赞成这个观点，还想补充一点，为官一任，造福一方，在生育友好、儿童友好城市建设中有成就、有建树的书记市长，得到百姓赞誉、上级赏识和提拔重用的机会就更多，他的创造、奉献和功业被历史铭记的概率会更高，即使任上未得擢升，也会在滚滚红尘中经久传诵！